東南亞長期以來一直是賭博旅遊的熱點地區，吸引了數百萬遊客前往其繁華的賭場中心。從澳門華麗的度假勝地到菲律賓、柬埔寨和越南的新興賭博中心，賭場業對該地區的經濟做出了巨大貢獻。然而，在閃閃發光的外表下，隱藏著困擾該行業的非法活動的黑暗故事。
東南亞賭場的崛起
過去二十年來，在地區財富增長和賭博法自由化的推動下，東南亞的賭場激增。柬埔寨和菲律賓等國家已將自己定位為澳門的替代品，其龐大的度假村同時滿足豪賭客和休閒賭客的需求。在某些情況下，這些機構是吸引外國投資和促進旅遊業的更廣泛經濟策略的一部分。
然而，該行業的快速成長也為犯罪企業利用監管漏洞和執法不力創造了機會。這導致了一系列非法活動，損害了該行業的聲譽並損害了當地社區。
泰國賭場業的最新發展
泰國歷來以其嚴格的反賭博法而聞名，最近更接近賭場合法化。 2024年，泰國內閣批准了一項有爭議的賭場法案，旨在提振國家經濟並遏制非法賭博氾濫。擬議的法律將建立包括賭場在內的“娛樂綜合體”，瞄準主要城市和邊境地區，以吸引國內外遊客。
支持者認為，該措施可以為國家帶來大量收入，創造就業機會，並減少地下賭博窩點的主導地位。政府計劃實施嚴格的法規，包括反洗錢（AML）措施，以確保透明度並降低犯罪活動的風險。
然而，批評者仍然對該法案的影響持懷疑態度。人們對賭博成癮、有組織犯罪和執法機制是否充分錶示擔憂。此外，有關如何分配收入的問題引發了公眾辯論。如果實施，賭場法將標誌著泰國賭博方式的重大轉變，有可能重塑該地區的博彩格局。
賭場常見的非法活動
1. 洗錢
賭場因成為洗錢管道而臭名昭著。犯罪集團利用賭博場所的大量現金交易來洗白其非法收益。透過用「髒錢」購買籌碼，然後將贏來的錢作為合法資金兌現，這些團體可以掩蓋其財富的來源。
2020 年，有報告稱菲律賓賭場涉及數億美元的洗錢計畫。這些事件往往暴露出系統性漏洞，包括反洗錢（AML）措施鬆懈和監管不足。
2. 疊碼仔
疊碼仔在賭場生態系統中發揮重要作用，特別是在吸引 VIP 賭客方面。這些中介機構為通常來自中國和其他富裕市場的豪客組織旅行、住宿和信貸。然而，疊碼仔一再與非法活動有關，包括洗錢和組織犯罪。
在澳門及其他地區，一些中介人被發現為地下銀行系統提供便利，使客戶能夠繞過貨幣管制並轉移大筆資金。此外，中介人經常向賭徒提供貸款。當借款人無法償還時，後果可能會很嚴重。有報道稱中介人將負債累累的賭徒賣給詐騙中心。 30 歲以下的受害者可以賣到高達 10,500 美元，而 35 歲以上的受害者則售價更低，通常低於 10,000 美元。這種令人毛骨悚然的做法凸顯了賭博、人口販運和剝削之間的關聯。
在馬來西亞，中介人透過擔保貸款系統運作。例如，想要從中介借 10,000 令吉的賭徒首先必須典當手錶、汽車或金項鍊等貴重物品作為抵押。然後，中介人會對每筆賭博交易收取 20-30% 的佣金。例如，如果一名賭徒在百家樂賭桌上贏了 RM 5,000，中介人將要求在贏來的錢裡抽取20-30%作為利息 。為了確保還款和監控交易，中介人會與借款人保持密切聯繫，並持續存在以執行其條款。這種剝削制度使中介人能夠從損失和贏利中獲得巨額利潤。
在西哈努克城和巴域，中介人的運作遵循不同的模式，並根據賭徒的年齡制定了不成文的規則。 30-35歲的賭徒無需典當任何資產即可藉款最多15,000美元，而35-45歲的賭徒最高貸款額為10,000美元。這種基於年齡的借貸制度背後的原因在於中介人的黑暗做法：如果賭徒無法償還債務，他們往往會被賣給詐騙中心。這些詐騙中心通常更喜歡年輕人，這會影響中介人願意放款的金額。這種剝削性安排助長了與賭場和詐騙產業密切相關的人口販運網絡。
3. 人口販賣和強迫勞動
東南亞的賭場產業不僅以其奢華和娛樂聞名，也因與人口販賣醜聞相關的問題而備受爭議。特別是在欠缺嚴格監管的地區，人口販賣已成為隱藏在賭場繁榮背後的暗流。這些行業對低收入國家的工人造成了深遠的影響，暴露出其背後的剝削機制和人權危機。
2023 年的一份報告揭示了柬埔寨賭場城鎮，尤其是西哈努克城（Sihanoukville）內部的黑暗現實。這些地區的許多工人深陷人口販賣和剝削陷阱，生活在極端艱難的條件下，並面臨來自有組織犯罪集團的威脅。這些犯罪集團在執法薄弱的地區開展活動而不受懲罰。
4. 網路詐騙集團
近年來，線上賭博在東南亞蓬勃發展，不僅吸引了大量玩家，也吸引了不法分子的注意。許多傳統賭場開始同時經營線上平台，但這些平台經常被用作詐騙活動的掩護，針對本地和國際受害者，利用虛假的投資機會和操縱的遊戲來掠奪資金。
西哈努克城曾經是柬埔寨的一個繁榮賭場中心，以其賭場和旅遊業吸引了來自世界各地的遊客和投資者。然而，這座城市的聲譽在近幾年發生了巨大轉變。自2021年起，它因成為線上賭博和網路詐騙活動的中心而臭名昭著，暴露了其中的大規模犯罪活動。
5. 腐敗和規避監管
賭場業長期以來被認為是一個高風險行業，不僅因為它涉及巨額資金流動，還因為其與腐敗行為的密切關聯。為了規避法規或獲得優勢待遇，許多賭場經營者選擇賄賂政府官員和執法人員，這種行為不僅破壞了地方治理，也助長了有罪不罰的文化。
例如，菲律賓的賭場業快速發展，在吸引國內外投資和推動經濟增長的同時，也引發了嚴重的腐敗問題。一些賭場營運商被指控透過賄賂官員來避稅或繞過分區限制，這種行為不僅損害了政府治理，還削弱了公眾的信任，並加劇了社會經濟不平等。
社會經濟影響
與賭場相關的非法活動具有深遠的影響。當地社區往往首當其沖地受到這些影響，包括：
流離失所: 大型賭場開發項目經常伴隨著土地徵用和社區改造，尤其是在東南亞和發展中國家。雖然這些項目聲稱可以帶來經濟繁榮和就業機會，但它們往往導致當地居民流離失所，擾亂傳統生計，並對社會結構和文化遺產造成不可逆的破壞
犯罪和社會問題: 賭博成癮、高利貸和有組織犯罪往往伴隨著賭場的運作而增加。雖然賭場經常被視為經濟增長的催化劑，能夠創造就業和吸引旅遊業，但它們也帶來了一系列嚴重的社會問題。賭博成癮、高利貸和有組織犯罪往往與賭場的運作密切相關，對個人、家庭和整個社會造成深遠的負面影響。
經濟不平等: 賭場經常被宣傳為促進地方經濟發展的引擎，能創造就業和吸引投資。然而，實際情況中，賭場產生的經濟收益往往集中於少數權益持有者或外國投資者，當地居民則面臨生活成本上升和經濟機會有限的困境，進一步加劇了社會和經濟的不平等。
改革的步驟
解決與東南亞賭場相關的非法活動需要採取協調和多方面的方法
加強監管：賭場經營往往涉及巨額現金流動，使其成為洗錢活動的高風險領域。為了減少與賭場相關的非法活動並保護金融系統的完整性，政府必須執行嚴格的反洗錢措施（AML），並對交易進行更密切的監控。
加強跨境合作: 賭場相關犯罪（如洗錢、人口販運和詐騙）通常具有跨境運作的特徵，犯罪網絡利用不同國家間的法律差異和執法漏洞來規避監管。因此，區域性和國際性合作對於有效解決這些問題至關重要。只有通過跨境協調與合作，才能有效遏制犯罪網絡的運作，並保護地區的經濟與社會安全。
保護工人: 與賭場相關的行業中，工人，特別是低收入群體和跨境勞工，經常面臨人口販運和剝削的威脅。他們可能被引誘以合法工作為名，實際上卻陷入不公正待遇、無法離職或暴力威脅的境地。加強勞動法和執行機制是保護這些工人的關鍵措施，並且是維護人權和社會穩定的重要保障。
促進透明度: 在賭場行業中，腐敗問題往往與非法活動、權力濫用和缺乏透明度密切相關。要解決這些問題，必須推動有效的反腐敗措施，包括獨立審計和舉報人保護等機制，從根本上促進透明度，確保賭場運營者和相關部門對其行為負責。